6
| О Мутко | ||||
 |
2.07 16:25 |  |
720 | |
| piligrim-67 | ||||
| ...в 2006–2010 годах Минспорттуризмом России (до 2008 года Росспортом) не заключались с ОКР договоры на реализацию за счет средств федерального бюджета целей и задач, связанных с подготовкой, обеспечением и участием сборных команд России в Олимпийских зимних играх 2010 года. ОКР ввиду отсутствия государственной поддержки и нехватки собственных источников финансирования расходы на подготовку сборных команд России к участию в Олимпийских зимних играх 2010 года не предусматривались и фактически не производились. Деятельность ОКР, связанная с непосредственным участием сборных команд в Олимпийских зимних играх 2010 года, осуществлялась исключительно за счет собственных источников финансирования Всего за десять месяцев до начала Олимпийских зимних игр 2010 года в целях согласования и оптимизации действий, направленных на обеспечение подготовки и участия спортсменов в составе сборных команд Российской Федерации в Олимпийских играх, между Минспорттуризмом России и ОКР было заключено соглашение о сотрудничестве от 7 апреля 2009 г. № 50 (далее – Соглашение от 7 апреля 2009 г. № 50), которым предусмотрено в том числе оказание поддержки, направленной на обеспечение, подготовку и участие спортивных сборных команд Российской Федерации в Олимпийских играх. Соглашением от 7 апреля 2009 г. № 50 также предусматривалось сотрудничество в разработке концепции, комплексных программ и планов подготовки спортсменов Российской Федерации к Олимпийским играм, а также в разработке и утверждении программ научных исследований по проблемам развития спорта высших достижений, включая вопросы, касающиеся подготовки спортивных сборных команд Российской Федерации по видам спорта для участия в Олимпийских играх. Фактически данные мероприятия к Олимпийским зимним играм 2010 года выполнены не были В 2008–2010 годах Минспорттуризмом России предложения о предоставлении субсидий спортивным федерациям России в целях их подготовки к Олимпийским зимним играм 2010 года не вносились. Минспорттуризмом России в противоречие нормам статьи 11 Федерального закона от 4 декабря 2007 г. № 329-ФЗ и в разрез с положениями Соглашения от 7 апреля 2009 г. № 50 за счет средств федерального бюджета произведены расходы, связанные с проездом членов олимпийской делегации Российской Федерации (расходы произведены ФГУ «ЦСП» в сумме 19,7 млн. рублей в рамках сметы, утвержденной Минспорттуризмом России) и их проживанием (746 738 долларов США) (информация представлена в разделе 8.8 данного отчета). Минспорттуризмом России нарушены нормы Олимпийской хартии, Федерального закона от 4 декабря 2007 г. № 329-ФЗ и положения Соглашения от 7 апреля 2009 г. № 50. в целях подготовки российских спортсменов к Олимпийским играм 2010 года в первую очередь необходимо строительство (реконструкция) баз для централизованной подготовки сборных команд России по горнолыжному спорту, сноуборду, лыжному двоеборью, прыжкам на лыжах с трамплина, которые отсутствовали в Российской Федерации на момент утверждения Концепции. Соответствующие федерации также неоднократно обращали внимание Росспорта на сложившуюся ситуацию, ставили вопрос об отсутствии тренировочных баз, на которых могла бы вестись полноценная подготовка к Олимпийским играм 2010 года. Продекларированные в Концепции планы не были реализованы, а строительство (реконструкция) объектов Росспортом даже и не предусматривалось. По итогам четырехлетней «реализации» Концепции обеспеченность спортивной инфраструктурой по указанным видам спорта осталась на прежнем уровне, что косвенно скажется и на итогах Олимпийских игр в г. Сочи в 2014 году, только в преддверии которых в Российской Федерации появятсянедостающие объекты. Установлено, что в ходе реализации ЦКП Росспортом (Министерством) и ФГУ «ЦСП» частично не выполнялись утвержденные показатели в части обеспечения сборных команд России, в частности: произведенные затраты на 4 сезона олимпийского цикла на медико-биологическое и научно-методическое обеспечение сборной команды России по лыжному двоеборью в 6,2 раза меньше утвержденных объемов финансирования; произведенные в 2007–2009 годах затраты на экипировку специального назначения для сборной команды России по санному спорту в 3 – 4 раза меньше утвержденных показателей; в 2007–2009 годах экипировка специального назначения для сборной команды России по горнолыжному спорту, а также спортивно-технологическое оборудование (лыжи и древки падающие), предусмотренные в ЦКП и в ежегодно подаваемых заявках спортивной федерации, не приобретались; в 2007–2009 годах материально-техническое оборудование и инвентарь для сборной команды России по сноуборду, предусмотренные в ЦКП и в ежегодно подаваемых заявках спортивной федерации, не приобретались. На момент проведения контрольного мероприятия Минспорттуризмом России не разработаны и не утверждены: программы развития соответствующих видов спорта общероссийских спортивных федераций в соответствии с утвержденным Порядком (в рамках комплексной подготовки российских спортсменов к XXX Олимпийским летним играм 2012 года в г. Лондоне и к XXII Олимпийским зимним играм 2014 года в г. Сочи); концепции подготовки сборных команд к участию в XIV Паралимпийских летних играх 2012 года в г. Лондоне и XI Паралимпийских зимних играх 2014 года в г. Сочи. В Концепции (раздел 12 «Подготовка и повышение квалификации тренерских кадров») особо подчеркивалась необходимость повышения уровня профессионального образования тренеров путем организации переподготовки и повышения квалификации для тренеров и специалистов сборных команд с выдачей соответствующих дипломов (удостоверений), дающих право на работу со спортсменами высшей квалификации. В ходе проверки наличия соответствующей квалификации и высшего педагогического образования у тренеров сборных команд по зимним видам спорта, готовивших команды для Олимпийских зимних игр 2010 года, установлено отсутствие в целом ряде случаев у тренеров, состоящих в штате ФГУ «ЦСП», необходимой квалификации и высшего педагогического образования по физической культуре и спорту. Так, например, главный тренер сборной команды России по бобслею В.А.Любовицкий имеет высшее образование по специальности «технология машиностроения, металлорежущие станки и инструменты», а также имеет квалификацию «юрист» по специальности «юриспруденция»; в сборной команде России по шорт-треку: тренер О.В.Трифонова имеет квалификацию «инженер, химик-технолог» и квалификацию «экономист» по специальности «бухгалтерский учет, анализ и аудит», тренер Н.О.Трифонов имеет незаконченное высшее образование (студент). Данные примеры не являются единичными, практически в каждой сборной команде России у большинства тренеров отсутствует квалификация тренера по конкретному виду спорта, а имеется лишь квалификация «учитель физического воспитания средней школы» либо «учитель начальных классов, физической культуры». организации-агенты в целях выполнения госконтрактов специально для этих целей открывают в коммерческих банках расчетные счета. Анализ движения денежных средств по указанным счетам свидетельствует о том, что единственным источником их пополнения являются средства федерального бюджета, которые поступают на счета организаций-агентов от ФГУ «ЦСП» сначала в виде аванса, а потом и в качестве оплаты за выполненные работы и оказанные услуги. По истечении сроков действия госконтрактов денежные средства продолжают оставаться на счетах организаций-агентов еще несколько месяцев и потом возвращаются в федеральный бюджет. Так, ЗАО «Олимп», исполнявшее соответствующий госконтракт в 2008 году, возвратило в федеральный бюджет неиспользованные средства в сумме 191 289,23 тыс. рублей только в феврале 2009 года. ООО «Европроект», исполнявшее госконтракт в 2009 году, на момент проверки неиспользованные средства не возвратило. Предполагаемая сумма возврата – около 200 000 тыс. рублей. Получив в распоряжение подобные объемы денежных средств, в течение определенного времени организации-агенты используют их в своих целях. Подобная практика ведения документооборота и география заключения организациями-посредниками договоров (вся территория Российской Федерации) создают условия, удобные для обналичивания денежных средств. Так, например, не представляется возможным проверить, за что ООО «Озон», расположенное в Ленинградской области, было перечислено в 2009 году 278,44 тыс. рублей при проведении УТС по биатлону. Косвенным тому подтверждением является и то, что зарегистрированное в Москве ООО «ГФУП «АФСМ» (ИНН 7709523155), пропустившее в рамках государственных контрактов с ФГУ «ЦСП» через свои счета миллиарды рублей из федерального бюджета, 29 июля 2009 года прекратило свое существование в Красноярском крае путем реорганизации в форме слияния с ООО «Звезда» (Красноярский край) и ООО «Эвиданс» (г. Москва) и образования ООО «Вега». Установлено, что ликвидация произведена с представлением в регистрирующие органы недостоверных сведений. Через систему ЕКП фактически финансируется деятельность подведомственного Минспорттуризму России федерального государственного учреждения «Управление по организации и проведению спортивных мероприятий» (далее – Учреждение), которое расположено в непосредственной близости от Министерства и деятельность которого в течение нескольких лет нарушает все основополагающие принципы бюджетного законодательства. Так, указанному Учреждению ни Росспортом, ни Минспорттуризмом России из года в год не утверждается бюджетная смета доходов и расходов, не открыт лицевой счет в Управлении Федерального казначейства по г. Москве. С августа 2005 года Учреждение осуществляет расходы, связанные с финансово-хозяйственной деятельностью, через расчетный счет в коммерческом банке и без соответствующих разрешений. В ходе проверки Министерство не смогло представить аргументированных причин, почему оно не может организовать работу подведомственного учреждения в соответствии с требованиями бюджетного законодательства. Фактически финансирование деятельности Учреждения осуществляется по следующей схеме. Минспорттуризм России (ранее Росспорт) на основании соответствующих приказов назначает Учреждение организатором физкультурно-массовых мероприятий, средства на которые предусмотрены ФГУ «ЦСП» в рамках ЕКП. ФГУ «ЦСП» перечисляет денежные средства организациям-агентам, которые в последующем на основании соответствующих договоров перечисляют их Учреждению за оказанные услуги. Таким образом, Учреждению в 2007–2009 годах перечислено 216 128,7 тыс. рублей. В 2010 году перечисления осуществляются по той же схеме. Учреждение в рамках организации и проведения физкультурно-массовых мероприятий распоряжается правами, которые формально ему не принадлежат. Так, например, Росспортом 27 декабря 2007 года утверждено Положение о проведении Всероссийской массовой лыжной гонки «Лыжня России 2008» и Гран-при «Лыжня России 2008» на призы Председателя Правительства Российской Федерации (далее – Положение), согласно которому права на проведение мероприятий принадлежат Росспорту, а общее руководство его подготовкой и проведением осуществляется, в частности, Учреждением. Таким образом, в настоящее время даже в системе Минспорттуризма России (ранее Росспорта) нет подразделения, отвечающего только за подготовку сборных команд России, обладающего для этого всеми необходимыми материальными ресурсами и способного нести за это ответственность. Дорогой Вы наш гражданин Мутко! Когда же Вы подавитесь???!!! |
||||
| Обсудить в блоге автора | ||||
