Очередной дипломатический скандал разразился между Россией и США: прокурор Манхэттена заявил, что российские дипломаты в Нью-Йорке незаконно получили в течение ряда лет почти $1,5 млн в виде социальных пособий малоимущим на медицинскую помощь при беременности и родах. Белый дом и Госдепартамент США отмалчиваются, а МИД России недоумевает, почему американцы не стали решать вопрос тихо и без огласки. Есть, конечно, и геополитические подозрения, что, дескать, США мстят России за какие-то прошлые размолвки. Но реальная картина произошедшего может оказаться гораздо проще: дипломаты действительно провинились, пытаясь компенсировать отсутствие у них собственной дорогостоящей медстраховки.  
 
 

Не первые и не последние

Скандал поднялся до небес в течение считаных минут после публикации результатов 18-месячного расследования. Прокурор Манхэттена Приит Бхарара созвал пресс-конференцию, на которой очень жестко проехался по предполагаемым преступникам. По его словам, речь шла о «бесстыдной и системной» коррупции среди российских дипломатов. «Дипломатия – это когда протягивают руку, а не шарят в карманах принимающей страны», – объяснил прокурор.

Вообще-то махинации со страховкой здесь, в США, дело обычное. Вот, скажем, в тот же день, что вышла история с российскими дипломатами, в Детройте в том же самом обвинили 20 человек, которые нагрели государство аж на $34 млн. Претензии к дипломатам тоже не редкость: как-то иностранные посольства и консульства задолжали Нью-Йорку больше $17 млн за одну только парковку. На этом фоне $1,5 млн не поражают воображение. Но тут сошлись сразу несколько факторов, возмутительных для американцев: богатые, в сущности, люди, да еще иностранцы, притворились бедными и претендовали на государственные деньги, то есть на деньги американских налогоплательщиков.  
 
 

Кто получал?

В списке обвиняемых 49 российских дипломатов и их жены, все они работали в российских дипучреждениях в Нью-Йорке. Одиннадцать человек до сих пор работают в США, остальные уже уехали. На протяжении долгих лет подавляющее большинство рождавшихся у российских дипломатов детей получали помощь по федеральной программе медпомощи для бедных Medicaid (по подсчетам прокуратуры, больше 90%). Получали не просто так, а на ведение беременности и роды.

С тех пор как в 2011 году российским дипломатам перестали платить зарплату кэшем, а стали начислять на счета в банке, у ФБР появилась возможность, заручившись ордером суда, проверять их благосостояние. Выяснилась, мягко говоря, большая разница между тем, что дипломаты писали в заявлениях на выдачу пособий, и в заявлениях на выдачу кредитных карт с солидным лимитом. Вот типичный случай из обвинительного заключения: жена дипломата подала на Medicaid, заявив, что доход у ее семьи $3100 в месяц ($37 тысяч в год), тогда как для получения кредитной карты ее муж декларировал доход $70 тысяч в год. Помощь государства этой семье составила $21 тысячу.

Цифры по разным семьям сильно варьируются: от всего лишь $730 помощи на семью до $30 тысяч и более. А оплаченные медицинские счета доходят до многих десятков тысяч. По словам американских прокуроров, российские дипломаты тратили тысячи долларов в магазинах типа Tiffany’s, покупали множество гаджетов Apple, одевались и обувались в дорогие марки, катались отдыхать на Карибское море и Гавайи. Однако по документам выходило, что люди они бедные и нуждаются в помощи американского государства. С этой целью муж и жена назвались братом и сестрой, другая жена дипломата заявила, что платит за бесплатное жилье, кто-то вообще задекларировал нулевой заработок.  

Зачем получали?

Кстати, по заявлению прокуратуры, дипломаты вообще не имели права на Medicaid, поскольку не являются гражданами США или иммигрантами. Каждый родившийся в США ребенок имеет право на гражданство, и работникам государственных соцслужб было невдомек, что дипломаты в соответствии с двусторонним соглашением, как правило, не получают заветное гражданство США для своих детей. А спрашивать о гражданстве матери соцработники были законом не обязаны – все равно, дескать, ребенок будет американским гражданином. Ситуация не такая уж удивительная для страны, где на избирательном участке для голосования достаточно предъявить счет за коммуналку, а миллионы граждан за всю жизнь так и не получают ни одного официального документа с их фотографией.

Не в оправдание подозреваемым, а для полноты картины стоит упомянуть, что российским дипломатам, конечно, платят приличные, даже по американским меркам, зарплаты (размер которых под сурдинку обнародовала прокуратура), освобождают от налогов, селят бесплатно в служебном жилье и дают служебные машины. Но вот медстраховку и вообще все медицинские услуги, кроме экстренных, – не оплачивают. А в США рекордно дорогая медицина.

Многие американцы, даже средний класс, живут под страхом разорения, если, не дай бог, потеряют страховку и заболеют чем-нибудь серьезным. Страховка на семью из двух молодых родителей с двумя здоровыми детьми вполне может стоить больше $10 тысяч в год, да еще и лимит участия застрахованного в собственном лечении может составить дополнительные $10–15 тысяч. Простые роды без страховки и госпомощи стоят многие тысячи долларов, а уж если какие осложнения или, не дай бог, операция, то счет могут выкатить на десятки и сотни тысяч долларов.

Конечно, все это не повод получать пособия, которые вам не полагаются. Но если дипломаты действительно нарушали закон, делали они это не просто из желания урвать немного лишних денег, а еще и из страха остаться полностью без сбережений, хоть и с хорошей посольской зарплатой.

Прокуратура, конечно, выдала ордер на арест подозреваемых, но только без снятия дипломатической неприкосновенности власти сделать этого не могут. Госдепартамент мог бы обратиться к России с просьбой о снятии неприкосновенности, но понятно, что Москва ответит отказом, как это делают все страны во всех без исключения случаях. Выдавать дипломата чужому государству не может себе позволить даже самая негордая страна. Так что непонятно, будут ли американцы формально просить.  
 
 

Кто заказывал?

Россия, услышав обвинения, сразу постаралась дать американцам отповедь: что такие действия портят двусторонние отношения, что все можно было спокойно решить без публичной огласки. Вроде бы у ведущего дело прокурора даже есть основания не любить Россию по политическим мотивам. После того как он руководил делами против Константина Ярошенко и Виктора Бута, Бхарара был внесен в российский «антимагнитский» список, и ему был запрещен въезд в Россию. Правда, не совсем ясно, какой ущерб это может нанести родившемуся в Индии натурализованному американцу, которого журнал Time в прошлом году назвал одним из 100 наиболее влиятельных людей в мире.

Бхарара ведь боролся не только с российскими дипломатами и предполагаемыми торговцами оружием. Его главные враги – международные террористы и банкиры с Уолл-стрит. Именно Бхарара организовал десятки арестов по делу об инсайдерской торговле в хедж-фонде Galleon Group, и он добился крупнейшей в истории США конфискации имущества на $7 млрд по делу «мошенника века» Берни Мэдоффа. На самом деле прокурор Манхэттена – это в США более весомая фигура, чем иные губернаторы или министры. Он – публичный политик, хоть и не избранный, а назначенный президентом с одобрения сената. Его имидж борца с преступностью открывает множество карьерных дорог – в те же губернаторы и министры, да и на тот же Уолл-стрит, где рады предложить бывшим прокурорам многомиллионные зарплаты за их авторитет, связи и знания.

В общем, трудно предположить, что кто-то позвонил прокурору и вот так просто заказал дело российских дипломатов. Дело об иностранцах, которые летают на Карибы и тратятся в Tiffany, а сами получают помощь для бедных, просто плывет в руки народному трибуну, которым по должности является Бхарара. Да и ФБР любит подобные разоблачения. С Белым домом или Госдепом ФБР свои расследования координировать не обязано, а его отношения с другими правоохранительными ведомствами скорее ревнивые.